Scope 3 emissies voor steden: grip op de zorgplicht en aanjager van de circulaire economie

01 Jun 2025

Steden spelen een centrale rol in wereldwijde milieueffecten. Ze zijn verantwoordelijk voor meer dan 75% van het wereldwijde grondstoffengebruik en meer dan 70% van de uitstoot van broeikasgassen en afval. Deze immense voetafdruk maakt steden niet alleen tot grote veroorzakers van milieuproblemen, maar óók tot sleutelspelers in de transitie naar duurzaamheid, met name via een circulaire economie.

Materiaalstromen in een stad in Nederland

Het traditionele 'take-make-waste'-model dat stedelijke economieën domineert, versnelt grondstofwinning en afvalproductie. Inzicht in materiaalstromen is daarom essentieel. Niet alleen voor beter afvalbeheer, maar vooral om de diepere oorzaken van overconsumptie en niet-duurzame productie aan te pakken. Hoewel veel emissies buiten de stadsgrenzen plaatsvinden, kunnen steden via lokaal beleid, aanbesteding en regelgeving wel degelijk invloed uitoefenen op toeleveringsketens en consumptiepatronen.

Stedelijke levensstijlen, vooral in welvarende gebieden, creëren een hoge vraag naar materialen zoals staal, cement, textiel en elektronica. Deze leiden vaak tot hoge 'verborgen emissies': uitstoot die vrijkomt bij de productie en het transport van goederen die in steden worden gebruikt, maar elders plaatsvindt. In Amsterdam is bijvoorbeeld 78% van de totale CO₂-uitstoot gekoppeld aan materiaalgebruik. Steden die deze zogenoemde Scope 3-emissies negeren, laten het grootste deel van hun klimaatimpact buiten beschouwing.

Inzicht in materiaalstromen biedt ook een basis voor stedelijke veerkracht. De coronapandemie en geopolitieke conflicten hebben aangetoond hoe kwetsbaar steden zijn bij verstoringen in wereldwijde toeleveringsketens. Vooral steden die sterk afhankelijk zijn van geïmporteerde bouwmaterialen, voedsel of elektronica lopen risico’s. Door afhankelijkheden in kaart te brengen, kunnen steden risico’s identificeren en toewerken naar meer circulaire, lokale en robuuste systemen. Urban mining, hergebruik en recycling kunnen steden beschermen tegen schokken en prijsschommelingen op de wereldmarkt.

“Steden die hun materiaalstromen begrijpen en sturen, reduceren niet alleen emissies, ze vergroten ook hun veerkracht en nemen het voortouw in de circulaire economie.”

Scope 3-emissies: een lokale verantwoordelijkheid

Hoewel Scope 3-emissies buiten de directe jurisdictie van steden plaatsvinden, zijn ze een direct gevolg van lokale consumptie, en dus binnen de invloedssfeer van steden. Steden beschikken over krachtige instrumenten om deze emissies aan te pakken, zoals publieke inkoop, duurzaam bouwen, economische prikkels en educatie.

Daarnaast groeit de wettelijke en ethische druk. De EU Circular Economy Action Plan en nationale doelstellingen, zoals het streven naar een volledig circulaire economie in Nederland in 2050, vragen om lokale betrokkenheid. En in het verlengde van de Urgenda-uitspraak kan de zorgplicht om burgers te beschermen tegen klimaatrisico’s ook gevolgen hebben voor decentrale overheden. Dat betekent: ook verantwoordelijkheid nemen voor Scope 3-emissies.

Hoe steden in actie kunnen komen:

1.Integreer Material Flow Analysis (MFA) in stedelijke planning
Tools zoals MFA en milieueffectanalyses helpen om de grootste materiaalstromen en hun impact te identificeren.

2.Stel meetbare doelen op voor materiaalreductie en circulariteit
Bijvoorbeeld op het gebied van materiaalvoetafdruk, hergebruik van materialen en reductie van Scope 3-emissies.

3.Focus op sectoren met grote impact
Denk aan voedsel, bouw, textiel en elektronica — deze hebben de hoogste materiaal- en CO₂-voetafdruk.

4.Gebruik inkoop en beleid om markten te beïnvloeden
Door in te zetten op circulaire en CO₂-arme producten, kunnen steden invloed uitoefenen op volledige toeleveringsketens.

5.Meet en deel de voortgang
Transparantie vergroot draagvlak en betrokkenheid. Rapportages over indicatoren zoals materiaalgebruik per inwoner of recyclingpercentages zorgen voor bewustwording en verantwoording.

abonneren
werk met ons samen
abonneren
werk met ons samen
abonneren
werk met ons samen
abonneren
werk met ons samen
abonneren

Van afhankelijk naar veerkrachtig ecosysteem

Steden die supply chain- en geïmporteerde emissies (Scope 3) buiten beschouwing laten, missen het grootste deel van hun klimaatimpact. Materiaalstromen managen is geen last, maar een kans. Steden die hun afhankelijkheden van materialen begrijpen en daarop sturen, kunnen uitstoot reduceren, veerkracht vergroten, innovatie stimuleren en de levenskwaliteit verbeteren.Zo verschuiven steden van passieve bijdragers aan mondiale problemen naar actieve leiders in duurzame oplossingen, een cruciale stap voor een toekomst die én leefbaar én veerkrachtig is, lokaal én mondiaal.

Neem contact op met:

Jan van 't Hek

Mede-eigenaar, adviseur duurzaamheid